【摘要】隨著政務部門信息化的快速發展,部門間政務信息資源共享和業務協同的需求越發強烈,政務信息資源共享體系就是為滿足政府部門間多業務、多數據結構的信息資源交換、轉換及共享需求而建立的。論文從實際應用出發,對政務信息資源共享體系的頂層架構、組成及功能等內容進行了研究與闡述。

  1引言

  隨著電子政務的不斷發展,大部分政務部門都建立了滿足自身業務要求的應用系統,沉淀了大量的政務信息資源,但是這些信息資源只是限于部門自身業務使用,沒有在不同政務部門間實現共享,形成了一個個政務信息資源的孤島。建立政務信息資源共享體系,實現可靠性高、快速、擴展性強、安全性強、大容量的政務信息資源交換共享,滿足多部門、多領域、多業務及多數據結構的政務信息共享已經成為一項非常急迫的工作,也是促進“互聯網+政務服務”的重要基礎。

  2共享體系頂層架構

  政務信息資源共享體系是以數據的獲取與存儲作為底層的支撐,以數據交換、挖掘、管理和運維作為整個體系架構的核心部分,在此基礎上對城市提供多樣化的應用,促進大數據產業發展。

  2.1數據層:政務數據的來源

  政務數據來源廣泛、結構多樣,一是基于傳感器、GPS等現代信息技術產生的實時數據,如空氣、環境等數據;二是交通、醫療、衛生、教育、社保、民政等業務的傳統結構化數據以及在此基礎上延伸、擴展后形成的海量非結構化數據;三是基于互聯網產生的政務新數據,如政府網站、政務微博、微信、論壇等數據。

  2.2支撐層:政務數據資源的云化

  支撐層采用云計算的架構,通過集約化的云環境、網絡設施與信息安全基礎設施等,利用虛擬化技術將大量相同類型的數據資源集聚成為資源池。

  2.3平臺層:政務信息資源的存儲、處理、共享與運維

  政務信息資源的存儲是基礎信息資源的匯聚,包括人口、法人等基礎數據庫和主題數據庫;數據資源的處理是將海量的政務信息資源進行分類、聚集、清洗,實現對政務數據的活化;政務信息資源共享是通過交換共享平臺,整合原來分散在各領域的政務信息資源,滿足各部門的政務信息資源共享交換的需求,實現共享云業務協同;政務信息資源的運維是通過數據管理和數據運維平臺,強化數據資源規范化、資產化管理。

  2.4應用層:政務數據資源的價值挖掘與應用

  應用層是數據具體領域的業務需求,主要分為政務應用和對外開放的數據資源,服務對象具體包括政府部門、共享平臺、開放平臺、事業單位、社會公眾和企業機構等。在政府應用領域、公共服務領域等開展大數據應用,利用數據融合、模型構建等技術,揭示數據的內在關聯性,提高政府決策對數據的占有與分析能力。

  3共享體系組成及功能

  3.1交換體系

  交換體系的功能是在不同地域、不同部門、不同層級之間實現可靠性高、擴展性強、安全性強、快速、大容量的政務信息資源共享,支撐“多證合一”、“兩證整合”、“低保核查”等業務的正常開展,主要功能有交換流程配置管理、數據交換、交換節點管理、交換橋接等。

  3.1.1前置交換子系統

  它負責在各個部門業務數據庫與數據共享平臺進行信息資源的傳輸,他首先從各個部門業務庫抽取政務信息資源,傳輸給中心節點,然后從中心節點收取信息資源,并發送給相應業務部門數據庫。前置交換子系統由網絡通信系統、操作系統、交換信息庫、前置交換環境、交換服務配置工具等組成。

  前置交換系統主要提供以下功能:前置Agent服務:前置Agent主要是提供代理的功能。Agent是一個獨立的運行單元,負責對在前置機上的數據源如數據庫、文件等,交換服務,接口服務等進行管理與監控。管理包括服務的啟動、停止、狀態的匯報,數據源的管理,如數據庫連接狀態,表結構的采集,元數據的跟蹤等。

  前置Agent還提供與中心交換平臺的命令通道,負責接收平臺的指令,匯報管理信息等功能。部門交換信息庫:部門交換信息庫的功能是為數據交換提供數據庫,它是各部門的業務系統與數據交換平臺之間數據流動的中轉站。部門的結構化數據存儲其中,他一般選擇現在市面上流行的關系型數據庫。

  3.1.2交換傳輸子系統

  前置交換系統之間的信息交換由交換傳輸系統來完成,它完成把需要交換的信息進行打包、轉換成特定的格式、傳遞到目的方、對交換的信息進行解包等動作,他通常由并行適配器系統、消息總線系統、安全保障體系、管理與監控平臺等四部分組成。

  并行適配器系統:它對數據的處理是基于時間驅動實現的。他對各種組件進行連接并形成數據流,進而在應用系統、信息系統或者中間件之間進行連接,他由連接系統框架和連接組件即適配器組成,采用以數據流向為主線,組件化體系結構。

  消息服務總線系統:他的主要功能就是對信息服務進行橫向的擴展、對消息服務進行大規模分布式處理。他通過采用消息傳輸的機制來實現異構系統間的通訊,他為不同應用系統間的信息交換提供可靠的信息轉換、信息傳輸等集成環境,實現不同系統間的松耦合的體系架構。

  安全保障系統:采用完全符合國家對相關平臺的安全要求,考慮到以后的擴展需要,系統需要留出安全體系接口。管理與監控系統:他是采用B/S架構基礎和JMX管理標準的管理平臺。

  用戶可以在不同地點對應用集成平臺進行必要的管理,他在統一的門口下將不同系統的管理服務集成起來。他能夠支持標準的服務接口,各種新服務的管理模塊根據需要能夠便捷地插接到管理平臺中,管理功能能夠根據需要任意擴展。

  3.1.3交換橋接子系統

  橋接系統是為了解決政務部門信息共享中存在的“最后一公里”問題,它實現部門業務系統信息庫與前置交換信息庫(或交換平臺)之間雙向安全、可靠的信息交換和同步;實現不同網絡環境下的橋接,包括直連連接、網閘連接以及實時、定時的橋接;系統支持各種格式數據,包括數據庫、結構化和非結構化的數據內容的橋接。系統提供橋接流程運行狀態監測和交換流程控制等功能。

  3.1.4管理監控子系統

  建立該系統的主要目的是對業務流程管理服務器和流程進行監控和管理,對平臺的監控和日志管理,對應用適配器系統配置的部署和更改以及運行狀況等內容的監控和管理,系統具有如下功能:

  用戶管理:系統根據需要設立了不同的管理員,并通過角色對用戶的權限進行控制,不同的用戶被分配給不同的角色,用戶的角色不同擁有的權限也不一樣,系統還可以對角色的權限進行調整以達適應不同應用場景下系統對用戶權限定于的要求。

  橋接核對:系統通過統計發送端的發送總量、新增數據量、更新數據量、刪除數據量和接收端的接收總量、新增數據量、更新數據量、刪除數據量,對數據的發送和接收進行數據核對,統計數據發送過程中的偏差,當偏差統計結果<或>0時,監控平臺會發出預警。

  橋接監控:系統對發送服務和接收服務進行監控,當有一個服務出現問題后系統就發出警報,異常情況包含:數據在傳輸和寫入過程中出現的情況、數據庫異常等。

  橋接管理:功能包含橋接服務的創建,橋接服務的部署、修改、啟動、停止等操作,橋接服務的綁定。

  3.2目錄體系

  目錄系統的功能是幫助信息資源需求者發現其所需的信息資源所在部門、獲取途徑、獲取方式、該信息資源的更新頻率等。信息資源擁有者可以通過目錄系統注冊自身的信息資源,也能夠對信息資源進行刪除、修改等維護,目錄系統提供批量導入功能。

  目錄可以按照多角度、多維度進行分類并在目錄系統中進行展示,可以分為部門目錄、主題目錄、需求目錄、開放目錄等,用戶可以根據需多內容進行增加、刪除、修改。將目錄系統跟共享系統實現對接,用戶可以通過目錄系統向信息資源擁有者提出共享申請,信息資源擁有者審核通過后,通過共享系統共享信息資源。

  4結語

  政務信息資源共享體系是實現政府部門間政務信息資源共享的基礎,是實現“互聯網+政務服務”的關鍵,現在各地都開展了政務信息資源共享體系的建設工作,也取得了一些成效,但是也面臨著很多問題,所以對政務信息資源共享體系進行深入的研究,明確其系統架構與功能就變得非常必要。


來源:《中小企業管理與科技》

作者:河北省信息資源管理中心 冀英偉 

責任編輯:hongqiong